湘西州商务服务业快速发展背后的思考

    今年以来，湘西自治州积极应对复杂多变的国际国内经济形势，抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的机遇，大胆先行先试，促进经济结构调整转型升级，突出抓好文化旅游产业，在全国经济总体下滑的大环境中，在服务业总体营业收入增速降低、利润下降的情况下，湘西商务服务业实现了较快的发展势头，但在其快速发展背后的一些问题值得深思和研究解决 。
    一、湘西州商务服务业发展的主要特点
    1.商务服务业单位个数增加，企业平均规模扩大。1-8 月，全州商务服务业企业共有20家，其中企业管理服务1家，咨询与调查2家，施行社及相关服务14家，安全保护服务2家,其他商务服务1家，比去年同期增加7家，增长53.8%，旅行社同比增加了7家，增幅100%。从企业资产总计、从业人员平均人数来看，企业平均规模在不断扩大，企业期末资产总计平均达到8.57亿元，同比增长1 .6倍，户均增加1790万元;从业人员平均人数达到1122人，户均增加12人 。
    2. 商务服务业营业利润快速增长，企业内部挖潜成效显著, 上交利税增加，对财政贡献加大。全州商务服务业企业1－8 月实现营业收入1.11亿元，比1- 5月增长1 .5倍，但与去年同期相比下降了1%,1－8月营业利润达到1690万元，同比增长24%，而1-5月营业利润为-33.4万元，在税费和人员报酬都不断增加的情况下，1-8月企业上交营业税金及附加245.8万元，同比增长8 .2%，营业费用、管理费用、财务费用合计为1664.6万元，同比增长8 .0%，应付从业人员薪酬1 6 1 6.6万元，同比增长20.2%，企业只有通过内部挖 潜提高效益 ，1-8月企业降低营业成本599 万元，同比降低了7.3%。1-8月企业上交各种税费共计25 8 .6 万元，同比增长0.5%，其中上交营业税金及附加245.8万元， 同比增加8.2%，上交税金（包含在三项费用之中）6.4万元， 同比增加36.2%，应交所得税1 7.4万元,下降31.2%，应交所 得 税 的 降低 主要是由于国家扶持企业发展,实施企业减税措施效果显现所致。商务服务业企业总体处于良性 发展轨道。
    二、商务服务业快速发展背后的思考
    1. 湘西州文化旅游产业战略带动了商务服务业的发展全国20家商务服务业企业中有14家是旅行社，旅行社及相关服务企业个数占全部商务服务业的70%，营业收入占 78.6%，营业利润占63.8 % ，从业人员占43.9%。近年来，湘西州 高度重视文化旅游产业，把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓，2005年以来，州委州政府相继出台了《关于加快推进旅游产业发展的若干意见》，《湘西自治州旅游行业管理暂行规定 》等文件，并且以高标准、高起点的规划指导旅游产业发展，2010年完成了《 湘西自治州旅游总体规划》。“ 十一五 ”以来，旅游接待人数和收入年均分别以 百万人次和亿元 的速度“井喷”式增长。今年1-7月，湘西州旅游继续保持良好的增长势头，共接待国内外游客1046.62万人次，实现旅游收入56.97亿元，同比分增长28 .91 %和28.12%。品牌质量大幅提升，“神秘湘西 ”影响力深入拓展，旅游产业转型升级步伐加快，旅游业在湘西州经济发展中的推动作用进一步加强。来湘西旅游人数的迅猛增长催生一批大大小小的旅行社，并带动其成长壮大，而各个旅行社的发展反过来又能进一步地推动文化旅游产业的发展 。
    2.商务服务业的快速发展显示出湘西经济结构调整的初步显现和新兴服务业的兴起 。2008年以来，湘西州在经受非法集资、矿山整治以及国际金融危机带来的巨大冲击下，主动调结构，转方式，实施了以文化旅游产业为龙头带动服务业发展的战略，几年内产业结构不断得到优化，第一产业比重逐年下降，第二产业和第三产业比重上升,第三产业中交通、住宿、餐饮等传统 服务业继续稳定发展，金融、信息传输等现代服务业得到快速发展，与人民生活息息相关的居民服务业，教育，卫生 、社会保障和社会福利业、文化体育与娱乐业都有了很大发展。随着社会分工越来越细，专业化程度越来越高，企业管理服务、法律服务、安保服务、咨询与调查、旅行社及相关服务等商务服务业、科学研究与技术服务业、信息传输 、软件和信息技术服务业、物流业等新兴服务行业有了较大发展，对拉动经济、扩大就业，改善人们生活质量的积极作用越来越明显 。
    3. 湘西州商务服务业的发展只是小荷只露尖尖角，还存在诸多问题，需要精心呵护。
    ①商务服务业总体规模仍然很小。主要体现在湘西州商务服务业在全部服务业中所占比例还很小。全州20家商务服务业企业1-8月份的资产总计8 .57亿元 ，从业人员平均人数1122人，营业收入1.11亿元，营业利润1681.2万元 ，营业税金及附加245.8万元，分别只占全部86家限额以上服务业企业的1.4%，9.4%，2.5%，3%和2.8%。和全省其它市相比，就显得更小，可能这20家企业的规模加起来还不如发达地方的1家企业大。
    ②商务服务业企业个体规模小，竞争力弱。目前全州商务服务业企业总个数20个，占全部限额以上服务业企业总数的 23.3%，而商务服务业企业的户均资产只占全部限额以上服务业企业的5.9%，户均从业人员只占40.4%，户均营业收入 只占10.9%，户均利润总额只占12.5%，商务服务业企业全部是小微企业，商务服务业企业法人单位中资产总额在100 万元以下的单位有7个，占商务服务业企业总数的35%；单位从业人员在20人以下的有12个 ，占企业总数60.0% ， 在10人以下的有6个，占30.% 。商务服务业企业中绝大部 分是私营企业，由于观念、市场、资金、技术、人才等因素的制约，竞争激烈，发展十分艰难。长远来看，由于经济的转型升级，经济增长今后更多依赖于服务业的发展，而服务业的发展最终还是要靠众多中小微型企业的发展壮大，目前来看，小微服务业企业的生存艰难，发展缓慢，需要政府 精心呵护，加强扶持，促使其不断发展壮大。
    ③商务服务业就业不充分，高素质人才紧缺 。商务服务业的快速发展为社会创造了更多的就业机会，湘西州商务服务业从业人员就业不充分，有30%的企业从业人员不超过10人 ，就业队伍有待进一步壮大。
    ④ 区域发展不平衡，导致农村商务服务业发展滞后。全州 商务服务发展水平存在很大差距，区域发展不平衡特别突出 。吉首市商务服务业法人企业单位数占全州的60%，其它 7县有的就只有一两个，有的一个也没有。吉首市商务服务业的营业收入占全州的84.9%。这充分反映出全州各地商务服务业发展的不平衡性，特别是农村商务服务发展缓慢，表 现为服务品种少，档次低，仍仅限于打字、复印、水果中介、过磅等技术含量低的商务服务，一些有组织的农产品行业协会、农村企业管理商务服务比较缺乏。
    三 、推动商务服务业快速发展的对策及建议
    1.提高认识，加强领导，推动商务服务业加快发展商务服务业是现代服务业的重要组成部分，包括企业管理服务、法律 服务、咨询与调查、广告业、人力资源服务、旅行社及相关 服务以及市场管理、会议及展览服务、包装服务、保安服务、 办公服务等其它商务服务，是符合现代服务业要求的人力资 本密集行业，也是高附加值行业。随着社会经济发展和产业分工的细化，商务服务业地位和作用日益凸显 。它不仅在引导生产、促成消费等方面效果显著，而且它本身也直接为商业活动中的各种交易活动提供服务，直接促进商品流通与服务交换 ，并且有着很大的“ 乘数效应 ”，有力地推动相关产业的发展。以全国各大中城市举办的各类会展业为例，不仅已成为各地城市的名片，而且提升了城市的综合竞争力，推动相关产业的发展效果显著。在我州商务服务业目前还没有引起应有的重视，而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门，因此必须加强领导，统筹协调。建议州、县（市）两级政府要尽快建立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，通过协调各部门的工作步调，形成抓好现代服务业发展工作的合力，并加强责任制考核，促进全州现代服务业的健康发展 。
    2．加强规划引导，制定产业发展政策，促进商务服务业有次序、协调发展商务服务业是一项高附加值的人力资本密集 型的产业，为促进其发展，政府主管部门要及时制定全州服务业发展规划纲要，并根据不同行业、不同情况实行一定优 惠政策，加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务；适当加大政府资金投入，探索政府 资金引导、市场配置资源的商务服务业投资机制；制定扶持 商务服务业发展的优惠政策;防止盲目建设，低水平重复建设和过度竞争，促进商务服务业健康有序的协调发展。
    3．多渠道增加投入，增强商务服务业发展后劲，加快培育一批有影响力的商务服务机构、目前，湘西州商务服务业产业化程度尚低，要克服“弱、小 、差 ”的毛病，必须加大 宣传力度，多渠道增加投入，形成对商务服务的合理定位 ，为全州商务服务发展创造一个良好的政策空间和外部环境，首先要发挥政府投资的引导和推动作用。引导服务业的发展方向，推动重点行业、重大建设项目的发展。各级政府每年要安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展， 进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。其次要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款，同时要积极向中央和省争取服务业引导资金，支持支柱行业重大项目的开 发建设。选择一些具有较雄厚的专业实力、有一定市场基础的商务服务机构作为重点扶持对象。通过政府的重点扶持和政策倾领 ，支持企业做大做强，使这些商务服务机构成为商务服务行业的重点骨干，打造成为国内外有一定知名度的商务服务机构。
    4.重视培养高素质人才，壮大从业队伍为了提高湘西州商务服务业档次，提高商务服务质量，要加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是世贸规9则，通晓国际惯例，擅长 国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。同时还要加强服务业岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。如我州旅游业方兴未艾，需要大力提高旅游从业人员素质。应着力加强旅游从业人员教育培训,开办旅游企业高级管理人员培训班、导游年审培 训班、旅行社总经理培训班、星级酒店培训班，导游员考前 培训班等多种方式不断提高旅游从业人员素质。
    5 .围绕新农村建设，引导农村商务服务业发展湘西州商务服务业发展不均衡性，突出地表现为农村服务业发展的严 重滞后。因此，不仅要加大投入，还应逐步建立长效的投入机制 。当前，要全力拓展农村商务服务，力争农村商务服务在服务的品种上不断扩大，服务领域不断拓宽，服务质量 不断提高，以此逐步提升福建省农村商务服务业整体服务能力，特别是发展法律、信息咨询、农产品交易中介、职业中介等新兴行业，使之更好地服务于新农村建设 。