摘要：除了推动降低融资成本以外，深化区域金融改革试点也是此次会议的重点。会议表示，要部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。
本报记者 刘诗萌报道
7月24日召开的国务院常务会议再一次将焦点放在了降低融资成本上。会议提出，下一步，要按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降，支持中小银行发展，降低企业特别是小微、民营企业融资成本。要压实地方责任，防范金融风险。区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。
实际上，自2019年政府工作报告发布以来，国务院常务会议多次提及“降低融资成本”。
从市场效果来看，实体经济尤其是中小微企业的融资成本有了显著下降。银保监会公布的数据显示，今年前5个月，我国普惠型小微企业贷款平均利率6.89%，较2018年全年平均水平下降0.5个百分点，其中五家大型银行的平均利率是4.79%，下降0.65个百分点。银行信用放款、减费让利两项措施，也降低了小微企业其他融资成本0.54个百分点。
中国社会科学院大学金融研究所所长、经济学院教授李永森在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，小微企业的贷款成本主要受两方面因素影响，一是市场的整体利率水平，这要靠央行根据经济运行情况对市场利率进行宏观调控；二是传导机制，疏通传导机制让其更顺畅也是降低小微企业融资成本的重要环节。
“商业银行作为商业性的金融机构，在发放贷款时会对安全性进行评估，尤其是借款人的信用评估。客观上，小微企业不如成熟的大型企业信用透明度高，而且发展不够均衡，前景不确定性也比较大，因此商业银行更倾向于向大企业发放贷款，小微企业要想获得融资则需要付出更高的融资成本，这就导致了融资难和融资贵。”李永森解释道。
“由于小微企业对经济发展以及缓解就业压力的作用不可忽视，所以对小微企业的扶持就显得尤为重要。在生命周期的初期，小微企业的不确定性比较明显，一定会有企业掉队淘汰，但也一定会有企业最终发展壮大起来，这是符合企业发展规律的。可如果这些小微企业在最需要资金的时候得不到支持，就会影响其后续成长，以至影响到宏观经济的整体运行。”李永森说道。
除了在政策和财政上给予扶持以外，加快推进普惠金融体系的完善，鼓励中小银行、区域性银行向本地区的小微企业发放信贷也是解决融资难、融资贵的重要手段。
“中小银行和大型商业银行在客观上各有优势，对于中小银行来说，最主要的还是回归本源，立足于本地区，与大型商业银行错位发展，发挥服务于本地的优势。同时，业务要在规范中开展，符合监管政策。”李永森强调。
除了推动降低融资成本以外，深化区域金融改革试点也是此次会议的重点。会议表示，要部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。
对于区域金融改革试点问题，此前，在清华五道口全球金融论坛广州峰会上，中国人民银行研究局局长王信表示，地方试点需要把好“准入关”，明确地方政府的试点主体责任。针对只要“帽子”不落实或整改不力的地区，需要建立进出机制。
此次国务院常务会议也指出，要明确目标，统筹推进区域金融改革创新。适应经济社会发展和区域协调发展需要，以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点，深入推进先行先试，对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。
“以往我们经常强调金融的系统性和全面性，实际上金融服务比较薄弱的地方往往是触角不能够伸到的领域，比如农村金融、中小微企业的金融服务等。由于大量的金融资源已经被优势的企业和地区所占用，导致在某些相对劣势的领域出现了金融服务不到位的问题。”李永森分析道。
“在这样的背景下，区域金融的发育就显得特别重要，这样的改革试点是在解决金融服务的薄弱环节，让金融更好地服务于实体经济，也让地区性的金融机构回归本源更好地服务于本地区，使金融服务的覆盖面更完善、更健全。”李永森表示。
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