4月23日，商务部举行新增服务业扩大开放综合试点专题新闻发布会，商务部外资司司长宗长青，以及天津、上海、海南、重庆四省市商务主管部门主要负责同志介绍了相关情况并答记者问。
刘冬平 摄
4月9日，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆四省市开展服务业扩大开放综合试点，试点期自批复之日起三年。四省市将围绕党中央、国务院决策部署，对标国际先进贸易投资规则，借鉴前期试点工作经验，结合本地定位，落实203项试点任务。
增加试点的总体考虑
在支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区的同时，将天津、上海、海南、重庆四省市纳入试点，有利于形成“1+N”的试点格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，对于构建新发展格局具有重要意义。
一
塑造国际竞争和合作新优势的需要
当前，我国服务业开放既面临着重要的机遇，也存在着现实的差距。需要进一步扩大服务业开放，持续培育新的发展动能。
二
更好发挥地方首创精神的需要
通过改革创新，发挥地方首创精神，能够在工作中积累更多可复制可推广经验，对全国服务业开放发挥示范带动作用。
三
加强开放协同的需要
新增试点有助于与北京的示范区建设形成梯次安排与协调配合，有序安排试点政策实施和经验复制推广工作，多点开展试验论证，形成综合效应。
试点方案的主要内容
一是在产业开放方面，提出试点任务111项，设置充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业4个类别。
对外资开放方面有支持设立外商独资财务公司、放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入、允许外商投资旅行社经营出境游业务（赴台湾地区除外）、允许外资银行参与进出口环节税款缴纳和保函业务等。
对内外资同等适用方面有探索取消商业特许经营备案、优化业性演出审批管理、深化属地网络游戏内容审核试点、支持符合条件的金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格等。
二是在区域发展方面，提出33项试点任务，建设重点示范园区、促进区域协同开放。
在京津冀共建产业园区和科技成果转化联盟、实行环渤海深水港口锚地共享共用；
在上海的虹桥商务区提供跨境发债、跨境并购服务，在浦东软件园布局3D打印、大数据产业和数字贸易；
在重庆口岸建设西部陆海新通道集装箱共享调拨体系、探索建立中欧班列定价协商相关机制等。
三是在体制机制建设方面，提出23项试点任务，完善规则体系、促进贸易投资便利化。
试行跨境服务贸易负面清单管理模式；
与“一带一路”沿线国家开展国际贸易“单一窗口”建设合作;
下放中资邮轮、国际客轮运输相关业务的许可权限;
全面实行不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理等。
四是在政策和要素保障方面，提出36项试点任务，提供资金和数据流动、人才服务、知识产权保护等方面支持。
探索允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人;
试点开展外籍入才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式;
优化高新技术企业认定程序；
探索建设离岸科技创新中心等。
突出地方特色的差异化探索
在统筹好共性领域开放探索的前提下，充分体现地区特色、特点，鼓励差异化探索。
此次试点将北京市24项创新性较强的试点任务纳入四省市方案，接近52项共性试点任务的半数，共同开展开放探索。
明确有各地特色的措施151项，在此次四省市方案203项试点任务中的占比达四分之三。
天津
明确特色措施47项
发展制造研发、航运物流、融资租赁，促进口岸联动和区域产业协同。
服务天津的全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等“一基地三区”定位。
上海
明确特别措施48项
发展跨境服务贸易、跨境金融服务、金融科技、数字经济，建设国际开放枢纽。
服务上海的国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心“五个中心”定位。
海南
明确特别措施20项
促进“放管服”改革，推动文体旅游融合发展、投融资机制优化。
服务海南的全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区等“三区一中心”建设。
重庆
明确特色措施36项
加强科技成果转化、研发国际合作，培育绿色低碳产业，建设内陆国际物流枢纽。
服务重庆建设内陆开放高地、成为山清水秀美丽之地等“两地”目标。
商务部的下一步工作
一
广泛开展政策宣传
通过媒体报道、专家解读、政策宣介等形式，加深企业和公众对于试点政策的了解，更好释放开放红利。
二
建立健全工作机制
指导支持四省市建立健全精简高效、权责明晰的工作推进机制，建立工作台账，细化分工、压实责任，扎实推进各项试点任务。
三
强化服务指导
加强沟通协调，及时解决地方在试点过程中遇到的困难问题；会同有关部门实施法规调整，落实相关开放措施；及时组织试点成效评估。
四
推动交流协作
及时总结提炼试点地区好的经验做法，分类在试点地区间或全国复制推广；在北京市和新增试点区域之间，开展交流互鉴活动，不断提升试点工作水平。
文字/孟妮
编辑/李子晨
视觉/郭小溪
审核/王瑄
